1.1 合同管理

合同管理是加快工程進度、降低工程造價、保證工程質量有效的途徑之一。通過合同管理，可以督促施工單位在各個階段按照承包合同保證設備、人員的配備及投入，保證各階段目標按合同實施，減少開口工程，減少索賠事件，控制工程結算等。

1.1.1 合同管理的原則及內(nèi)容

1.1.1.1 合同管理的原則

監(jiān)理工程師應采取預先分析、調查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和了解施工中存在的問題，及時通過《監(jiān)理通知》督促和糾正承包商不符合合同約定的行為，提前向業(yè)主和承包商發(fā)出預示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。

1.1.1.2 合同管理的內(nèi)容

(1)監(jiān)理工程師應以工程建設總體目標，作為合同的管理目標。認真研讀合同和分析合同，以合同為依據(jù)，本著實事求是的精神，合情合理地處理合同執(zhí)行過程中的各種爭議。制定本工程項目的合同管理制度，包括合同草案的擬訂、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程。

(2)協(xié)助業(yè)主擬訂項目的各類合同條款，為了盡可能減少在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生誤解和糾紛，合同條款應當在語言文字方面做到清楚明白，用詞準確，避免含糊不清、詞不達意的現(xiàn)象。并在業(yè)主的主持下參與合同的談判。

(3)合同管理堅持程序化、規(guī)范化，如設計變更、延期、索賠、計量支付等都按固定格式填報。合同價款的增減要有根據(jù)，合同外項目的增減要嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。重大合同管理問題的處理，

(4)協(xié)助業(yè)主處理與項目有關的分歧、爭議、索賠及合同糾紛。重大合同的變更、索賠等復雜問題，報請業(yè)主組成專門小組進行處理。

(5)承包商應按月報送完成工程量結算報表，經(jīng)監(jiān)理工程師嚴格核實，簽證后作為結算工程款的依據(jù)，業(yè)主根據(jù)合同規(guī)定支付工程款。

(6)建立合同目錄、編碼和檔案，分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況。

1.1.2 設計變更、洽商管理

(1)設計變更、洽商無論由誰提出和批準，均須按設計變更、洽商的基本程序進行處理；

(2)設計變更和洽商記錄必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽認后，承包商方可執(zhí)行；

(3)設計變更和洽商記錄填寫內(nèi)容必須表達準確、圖示規(guī)范，并及時反映在施工圖紙上；其內(nèi)容應符合有關規(guī)范、規(guī)程和技術標準；

(4)設計變更、洽商的費用由承包商填寫《設計變更、洽商費用報審表》報送監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師審核后，總監(jiān)理工程師簽認；

(5)設計變更、洽商的工程完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后，應按正常的支付程序辦理變更工程款的支付手續(xù)。

1.1.3 工程暫停及復工的管理

a)在下列情況發(fā)生時，總監(jiān)理工程師可以簽發(fā)《工程部分暫停指令》，簽發(fā)《工程部分暫停指令》前應征求業(yè)主的意見。

(1)應業(yè)主的要求，工程需要暫停施工時；

(2)由于工程質量問題，必須進行停工處理時；

(3)為避免安全隱患發(fā)生、造成工程質量事故、財產(chǎn)損失或危及人身安全時；

(4)發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時。

b)在工程暫停經(jīng)處理后達到要求，可以繼續(xù)施工。

c)如工程暫停是非承包商原因時，監(jiān)理工程師應在暫停原因消失，具備復工條件時，及時簽發(fā)《復工報審表》報送監(jiān)理工程師審批，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)審批意見；

d)承包商在接到同意復工指令后，繼續(xù)施工。

e)簽發(fā)工程暫停指令后，監(jiān)理工程師應協(xié)同有關單位按合同約定，處理好因工程暫停所引發(fā)的各種問題。

1.1.4 工程延期的管理

a)監(jiān)理工程師應受理合同規(guī)定的下列原因造成的工程延期

(1)非承包商的責任使工程不能按原定時間開工；

(2)工程量變化和設計變更；

(3)非承包商原因停水、停電造成停工累計超過施工合同有關條款規(guī)定的時間；

(4)發(fā)生不可抗力事件；

(5)業(yè)主同意工期延長的其它情況。

b)監(jiān)理工程師只在下列情況下，受理承包商提出的工期延期申請

(1)工程延期事件發(fā)生后，承包商在合同約定期限內(nèi)提交了工程延期報告；

(2)承包商按合同約定提交了有關工程延期事件的詳細資料和證明材料；

(3)工程延期發(fā)生后，承包商在合同約定的期限內(nèi)提交了《工程延期申請表》。

c)在工程延期事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應作好以下工作

(1)向業(yè)主轉發(fā)承包商提交的工程延期申請報告；

(2)對工程延期事件應及時收集資料，并作好詳細記錄；

(3)對工程延期事件進行分析、研究，對減少損失提出建議；

1.1.5 費用索賠的管理

a)索賠管理的主要任務

(1)對導致索賠的原因有充分的預測和防范；

(2)通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生；

(3)對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低其影響和減少損失；

(4)參與索賠的處理過程，審核索賠報告，反駁承包商不合理的索賠要求或索賠中不合理的部分，使索賠得到圓滿解決。

b)監(jiān)理工程師將受理合同中規(guī)定的下列原因引起的費用索賠

(1)因下列特殊風險，使工程、材料或承包商的其它財產(chǎn)遭到破壞或損失所引起的更換和恢復所發(fā)生的費用。

如：戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵行動等、任何核放射性污染造成的危害。

(2)有經(jīng)驗的承包商無法預見的不利自然條件（山洪爆發(fā)、地震等）造成施工費用的增加。

(3)非承包商原因引起的費用索賠

?延遲提交設計圖紙；

?未按合同規(guī)定和經(jīng)批準的施工進度計劃及時提供施工場地而引起承包費用的增加；

?提供的紅線控制樁和放線資料不準確；

?由于國家法律的更改而引起的費用增加；

?為特殊運輸加固現(xiàn)有道路、橋梁而引起的費用增加；

?因監(jiān)理工程師的命令，全部或部分工程暫停施工所采取妥善保護而導致額外的費用支出；

?凡合同示未明確規(guī)定要進行檢驗的材料、設備等，按監(jiān)理工程師的要求進行檢驗所支付的費用；

?監(jiān)理工程師批準覆蓋或掩埋的工程，又要求開挖或穿孔復驗，若查明工程符合合同規(guī)定，為開挖或穿孔并恢復原狀而增加的費用；

?在施工和保修期內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理工程師的要求，對工程的缺陷進行調查和維修而支付的費用；

?在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡、化石，為保護和處理而支付的費用。

(4)由于工程變更而引起的額外費用增加

c)監(jiān)理工程師只在下列情況下受理承包商提出的費用索賠申請

(1)費用索賠事件發(fā)生后，承包商在合同約定的期限內(nèi)提交了書面費用索賠意向報告；

(2)承包商按合同約定，提交了有關費用索賠事件的詳細資料和證明材料；

(3)費用索賠事件發(fā)生后，承包商在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交了正式的《費用索賠申請表》。

d)監(jiān)理工程師的審查與評估

(1)費用索賠申請報告的程序、時限符合合同要求；

(2)費用索賠申請報告的格式和內(nèi)容符合規(guī)定；

(3)費用索賠申報資料必須真實、齊全、手續(xù)完備；

(4)費用索賠申請的合同依據(jù)、理由必須正確、充分；

(5)索賠金額的計算原則與方法必須合理、合法。

e)監(jiān)理工程師根據(jù)審查與評估結果，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商、同意后，確認索賠金額，并簽發(fā)《費用索賠審批表》。

f)費用索賠批準后，承包商應按正常的支付程序辦理費用索賠的支付。

1.1.6 合同爭議的調解

(1)合同爭議發(fā)生后，爭議一方可書面通知監(jiān)理工程師，請求予以調解。

(2)監(jiān)理工程師收到爭議通知后，應在合同規(guī)定的期限內(nèi)進行調查和取證，與雙方協(xié)商后作出決定。

(3)在監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知》后，如果業(yè)主或承包商在合同規(guī)定的期限內(nèi)對監(jiān)理工程師作出的決定未提出異議，則此決定為最后決定，雙方必須嚴格執(zhí)行。

(4)不同意監(jiān)理工程師的決定時，可按合同約定辦理。

(5)在仲裁（訴訟）過程中，監(jiān)理工程師有資格和義務作為證人，公正地向仲裁機構（或法院）提供與爭議有關的證據(jù)。

(6)在爭議解決過程中，以及在仲裁或訴訟期間，監(jiān)理工程師仍應督促承包商繼續(xù)施工。

1.1.7 違約處理

a)處理違約的原則

(1)在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時，應及時提醒有關各方，防止或減少違約事件的發(fā)生；

(2)對已發(fā)生的違約事件，要以事實為依據(jù)，以合同約定為準繩，公平處理；

(3)處理違約事件應在認真聽取各方意見、與雙方充分協(xié)商的基礎上確定解決方案。

b)按合同規(guī)定，業(yè)主有以下情形時，監(jiān)理工程師可確認其違約

(1)不能按合同約定及時給出必要的指令，確認或批準；

(2)不按合同約定履行自己的義務；

(3)未在合同約定的期限內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理工程師簽發(fā)的支付憑證向承包商進行支付；

(4)發(fā)生其它使合同無法履行的行為。

c)按合同規(guī)定，當承包商有以下事實時，監(jiān)理工程師可確認其違約

(1)不能按合同期竣工；

(2)施工質量未達到設計，規(guī)范和合同的要求；

(3)發(fā)生其它使合同無法履行的行為。

d)違約事件的處理過程

(1)受損失方可向監(jiān)理工程師提出違約事件的申訴；

(2)監(jiān)理工程師對違約事件進行調查、分析，提出處理方案；

(3)在與雙方協(xié)商一致的基礎上，評估工期及費用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)必要的憑證（如《監(jiān)理通知》）；

(4)由違約一方提出要全部或部分終止合同要求時，監(jiān)理工程師應慎重處理。